Постановление Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 20 декабря 2019 г. N 778 "Об утверждении стандартов осуществления Управлением экономики и финансов Администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области внутреннего муниципального финансового контроля"

В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом ЗАТО город Заозерск, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Стандарты осуществления Управлением экономики и финансов Администрации ЗАТО город Заозерск внутреннего муниципального финансового контроля.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации ЗАТО город Заозерск от 06.12.2017 N 611 "Об утверждении стандартов осуществления финансово-бюджетным отделом Администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области внутреннего муниципального финансового контроля".
3. Муниципальному казенному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО город Заозерск" (Григуленко А.А.) разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Муниципальному учреждению "Заозерский комитет по телерадиовещанию и печати" (Кучерявенко Д.Ю.) опубликовать настоящее постановление в газете "Западная Лица".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава ЗАТО город Заозерск	И.А. Мазитов	

Стандарты
осуществления Управлением экономики и финансов Администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области внутреннего муниципального финансового контроля
(утв. постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск от 20 декабря 2019 г. N 778)

1. Общие положения

1.1. Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Стандарты) Управлением экономики и финансов Администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области (далее - Управление) разработаны в соответствии с требованием части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.2. Целью Стандартов является установление единых принципов, правил и процедур осуществления Управлением полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - деятельность по контролю).

2. Стандарт 1 "Организация деятельности по контролю"

2.1. Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
2.2. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется путем проведения контрольных мероприятий.
2.3. Планирование деятельности по контролю осуществляется в целях эффективного осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, а также решения задач и функций, возложенных на Управление.
2.4. План контрольных мероприятий формируется на год и утверждается приказом начальника Управления и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 31 декабря текущего календарного года.
2.5. Основаниями включения контрольных мероприятий в план являются:
- решения начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности).
2.6. Контрольные мероприятия включаются в план с учетом следующих критериев отбора контрольных мероприятий:
- существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контрольного мероприятия и (или) направления объемов бюджетных расходов;
- длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия Контрольным органом, и его результаты (в случае, если указанный период превышает три года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
- оценка состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита у объектов контроля, полученная в результате анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования ЗАТО город Заозерск, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального образования ЗАТО город Заозерск, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования ЗАТО город Заозерск внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
2.7. Формирование плана контрольных мероприятий осуществляется с учетом имеющейся информации о планируемых (проводимых) иными органами местного самоуправления идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.
2.8. По решению начальника Управления в план контрольных мероприятий могут вноситься изменения.
2.9. План контрольных мероприятий, а также вносимые в него изменения не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.10. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с приказом начальника Управления о проведении контрольного мероприятия, принятом на основании:
- обращений (поручений, требований) органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации, правоохранительных органов, а также в связи с поступлением обращений иных государственных и муниципальных органов, граждан и организаций;
- наличия информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе в средствах массовой информации;
- результатов проведения камеральной проверки;
- истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданных представлений и (или) предписаний.

3. Стандарт 2 "Проведение контрольных мероприятий"

3.1. Проведению контрольного мероприятия предшествует предварительный этап, в ходе которого изучаются нормативные правовые акты по теме контрольного мероприятия, бюджетная (бухгалтерская) отчетность и другие документы, полученные из доступных информационных систем, готовятся программа контрольного мероприятия и приказ о проведении контрольного мероприятия.
3.2. Программа контрольного мероприятия подписывается начальником Управления и должна содержать:
- полное и сокращенное наименование либо фамилию, имя, отчество (при наличии) объекта контроля;
- наименование контрольного мероприятия;
- перечень основных вопросов контрольного мероприятия.
3.3 В случае выявления в ходе контрольного мероприятия вопросов, требующих изучения, но не указанных в программе, признаков длящихся нарушений, допущенных за рамками проверяемого периода, иных обстоятельств, программа контрольного мероприятия изменяется начальником Управления либо назначается проведение внепланового контрольного мероприятия.
3.4. В приказе начальника Управления о проведении контрольного мероприятия указываются:
- полное и сокращенное наименование либо фамилия, имя, отчество (при наличии) объекта контроля;
- полное и сокращенное наименование либо фамилию, имя, отчество (при наличии) объекта контроля;
- предмет и основание проведения контрольного мероприятия;
- метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование);
- вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);
- форма проверки: камеральная или выездная (при проведении проверки);
- проверяемый период;
- дата начала контрольного мероприятия и срок его проведения;
- должности, фамилии и инициалы должностных лиц Управления, которым поручается проведение контрольного мероприятия.
3.5. Сроки проведения соответствующих контрольных мероприятий, порядок их приостановления и возобновления, порядок и сроки вручения (направления) результатов контрольных мероприятий представителям объектов контроля установлены разделом 6 Порядка осуществления Управлением экономики и финансов Администрации ЗАТО город Заозерск полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск от 06.12.2019 N 715.
3.6. Контрольные действия проводятся следующими способами:
- сплошной способ, который заключается в проведении контрольных действий в отношении всей совокупности финансово-хозяйственных операций, относящихся к соответствующему вопросу программы контрольного мероприятия;
- выборочный способ, который заключается в проведении контрольных действий в отношении части финансово-хозяйственных операций, относящихся к соответствующему вопросу программы контрольного мероприятия, при этом объем и состав выборки определяется таким образом, чтобы обеспечить возможность объективной оценки соответствующего направления деятельности объекта контроля.
3.7. Результаты обследования оформляются заключением, результаты выездной (камеральной) проверки (ревизии) оформляются актом, которые состоят из вводной, описательной (мотивировочной) и резолютивной частей.
3.8. Вводная часть акта (заключения) должна содержать:
- дату и место составления;
- наименование объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие;
- дату и номер приказа о проведении контрольного мероприятия;
- основания, цели и сроки осуществления контрольного мероприятия;
- проверяемый период;
- период проведения контрольного мероприятия;
- наименование контрольного мероприятия;
- должности, фамилии и инициалы ответственных должностных лиц;
- общие сведения об объекте контроля, которые включают: наименование и реквизиты учредительных документов, полное и сокращенное наименование объекта контроля, место нахождения объекта контроля, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), основной регистрационный номер (ОГРН), коды общероссийских классификаторов (ОКПО, ОКАТО, ОКТМО, ОКОТУ, ОКФС, ОКОПФ), фамилии, инициалы и должности лиц объекта контроля, имевших в проверяемом периоде право подписи денежных и расчетных документов, перечень и реквизиты лицевых (расчетных) счетов, открытых в органах Федерального казначейства и финансовых (банковских) организациях (при наличии), а также информация, характеризующая деятельность объекта контроля.
3.9. Описательная (мотивированная) часть акта (заключения) должна содержать:
- обстоятельства, установленные при проведении контрольного мероприятия;
- нормы законодательства, которыми ответственные должностные лица руководствовались при принятии решения о включении нарушения в акт (заключение);
- сведения о нарушении требований законодательства в установленной сфере деятельности, оценка этих нарушений со ссылкой на приложения к акту (заключению), документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц объекта контроля и т.д.
3.10. Резолютивная часть акта (заключения) должна содержать:
- выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства в установленной сфере деятельности со ссылками на конкретные нормы законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения контрольного мероприятия.
3.11. При составлении акта (заключения) должны соблюдаться следующие требования:
- объективность, краткость и ясность при изложении результатов контрольного мероприятия;
- логическая и хронологическая последовательность излагаемого материала;
- четкость формулировок выявленных нарушений и недостатков.
3.12. В акте (заключении) не допускаются:
- выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
- морально-этическая оценка действий должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля.
3.13. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте (заключении) должны быть подтверждены прилагаемыми к данному акту (заключению) документами (копиями документов), результатами исследований и экспертиз, встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, другими материалами.

4. Стандарт 3 "Реализация результатов контрольных мероприятий"

4.1. Под реализацией результатов контрольных мероприятий понимаются направление объектам контроля представлений и (или) предписаний, результаты исполнения предписаний, рассмотрения представлений, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
4.2. Под представлением понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, содержащий информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями ЗАТО город Заозерск, целей, порядка и условий размещения средств местного бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств местного, бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.
4.3. Под предписанием понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями ЗАТО город Заозерск, целей, порядка и условий размещения средств местного бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба ЗАТО город Заозерск.
4.4. Представления, предписания подписываются начальником Управления и направляются объекту контроля в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 настоящих Стандартов.
4.5. Неисполнение предписания о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию ЗАТО город Заозерск, является основанием для обращения Администрацией ЗАТО город Заозерск в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию ЗАТО город Заозерск.
4.6. Обжалование и отмена представлений и предписаний осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.7. Управление осуществляет контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8. Срок выполнения представления и (или) предписания может быть продлен по обращению объекта контроля с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения представления и (или) предписания.
4.9. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется Управлением в срок, определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации, и должно содержать основания для применения бюджетных мер принуждения.
4.10. При выявлении в ходе или по результатам контрольных мероприятий административных правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица Управления, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, составляют такой протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Рассмотрение дела об административном правонарушении, а также вынесение постановления о привлечении объекта контроля к административной ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.