Решение Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 8 ноября 2016 г. N 44-3470 "Об утверждении Положения "О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск" (с изменениями и дополнениями)
Решение Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 8 ноября 2016 г. N 44-3470
"Об утверждении Положения "О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск"
С изменениями и дополнениями от:
28 февраля, 31 октября 2017 г., 30 октября, 25 декабря 2018 г.

В соответствии Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Мурманской области от 28.12. 2004 N 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 05.02. 2015 N 24-ПП "О внесении изменений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области", на основании статьи 24 Устава закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области, по представлению Администрации ЗАТО город Заозерск от 07.10.2016 N 3456/01-24, заключению постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО город Заозерск по нормативной правовой работе, Совет депутатов ЗАТО город Заозерск решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение "О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск".
2. Признать утратившим силу Положение "О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО города Заозерска Мурманской области", принятое решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск от 28.02.2012 N 38-2889.
2. Муниципальному казенному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО города Заозерска" (Шарамко О.В.) разместить настоящее решение и утвержденное Положение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск.
3. Муниципальному учреждению "Заозерский комитет по телерадиовещанию и печати" (Гордова Е.Б.) опубликовать настоящее решение и утвержденное Положение в газете "Западная Лица".
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск	С.В. Тищенко	

Положение
"О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск"
(утв. решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск от 8 ноября 2016 г. N 44-3470)
С изменениями и дополнениями от:
28 февраля, 31 октября 2017 г., 30 октября, 25 декабря 2018 г.

Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории ЗАТО город Заозерск.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и актами Мурманской области, правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, настоящим Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск (далее - Положение).
3. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом работы, утвержденным на заседании Комиссии.
5. Полное наименование Комиссии: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области. Сокращенное наименование Комиссии: КДН и ЗП.
6. Юридический адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск пер. Школьный, д. 1.
Почтовый адрес: 184310, Мурманская область, город Заозерск, пер. Школьный, д. 1.
Электронный адрес: kdn@zatozaozersk.ru
7. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
Основные задачи Комиссии
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 10 ноября 2017 г. - Решение Совета депутатов ЗАТО г.  Заозерск Мурманской области от 28 февраля 2017 г. N 52-3543(в редакции решения Совета депутатов ЗАТО город Заозерск от 31 октября 2017 г. N 64-3619), Решение Совета депутатов ЗАТО города Заозерск Мурманской области от 31 октября 2017 г. N 64-3626
См. предыдущую редакцию
8. Основными задачами Комиссии являются:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 10 ноября 2017 г. - Решением Совета депутатов ЗАТО г.  Заозерск Мурманской области от 28 февраля 2017 г. N 52-3543
Решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск от 31 октября 2017 г. N 64-3619 названные изменения отменены
См. предыдущую редакцию
9. Для решения возложенных задач Комиссия в пределах своей компетенции:
- обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организует (обеспечивает) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- утверждает межведомственные планы (программы) и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
- участвует в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
- посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.
Порядок образования и деятельности Комиссии

10. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО города Заозерска образуется решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск (далее - Совет депутатов) по представлению Главы администрации ЗАТО город Заозерск.
11. Численный и персональный состав Комиссии определяет и утверждает Глава администрации ЗАТО город Заозерск.
12. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии, иные члены комиссии.
Информация об изменениях:
Пункт 13 изменен с 2 ноября 2018 г. - Решение Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 30 октября 2018 г. N 88-3769
См. предыдущую редакцию
13. Возглавляет Комиссию председатель Комиссии, назначаемый Советом депутатов ЗАТО город Заозерск. Председателем Комиссии может быть назначен Глава администрации ЗАТО город Заозерск либо заместитель Главы администрации ЗАТО город Заозерск.
14. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Совета депутатов, а также другие заинтересованные лица.
Полномочия членов Комиссии
15. Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью комиссии;
- председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
- представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- утверждает повестку заседания Комиссии;
- назначает дату заседания комиссии;
- дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
16. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
17. Заместитель председателя Комиссии:
- выполняет поручения председателя комиссии;
- исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
18. Ответственный секретарь Комиссии:
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
- выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
- оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
19. Ответственный секретарь Комиссии исполняет свои обязанности на постоянной штатной основе.
20. В период временного отсутствия ответственного секретаря Комиссии, постановлением председателя Комиссии, из числа членов Комиссии, назначается временно исполняющий обязанности ответственного секретаря Комиссии.
21. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
- предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- посещают организации, обеспечивающие реализации несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя Комиссии.
22. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.
23. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
24. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.
25. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
Основные направления деятельности Комиссии
Информация об изменениях:
Пункт 26 изменен с 28 декабря 2018 г. - Решение Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 25 декабря 2018 г. N 94-3800
См. предыдущую редакцию
26. Комиссия в пределах своей компетенции:
- подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;
- обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
- применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
- подготавливает и направляет в органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;
- рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" к компетенции комиссий;
- информирует соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" их родителями или иными законными представителями несовершеннолетних;
- принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
- принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно- воспитательных учреждений открытого типа;
- обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- согласовывает подготовленное администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа мотивированное представление или заключение по вопросам, указанным в подпункте 4 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- дает совместно с государственной инспекцией труда в Мурманской области согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
может принимать участие в рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Мурманской области;
- направляет в суд заявления о лишении или об ограничении родительских прав;
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области
Информация об изменениях:
Пункт 27 изменен с 28 декабря 2018 г. - Решение Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 25 декабря 2018 г. N 94-3800
См. предыдущую редакцию
27. Комиссия наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.
28. Утратил силу с 2 ноября 2018 г. - Решение Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 30 октября 2018 г. N 88-3769
Информация об изменениях:
См. предыдущую редакцию
29. Утратил силу с 2 ноября 2018 г. - Решение Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 30 октября 2018 г. N 88-3769
Информация об изменениях:
См. предыдущую редакцию
Права и обязанности Комиссии
30. В пределах своей компетенции Комиссия имеет право:
- запрашивать и получать от органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения (материалы);
- приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
- привлекать для участия в работе Комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, органов и учреждений системы профилактики, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
- вносить предложения и (или) представления в органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, органы и учреждения системы профилактики, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
- ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими решений Комиссии и непринятия мер по устранению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в решении Комиссии;
- вносить в установленном порядке предложения для рассмотрения на очередном заседании областной Комиссии;
- создавать в установленном порядке рабочие группы с привлечением специалистов (по согласованию) для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;
- применять меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние;
- применять меры воздействия к родителям и иным законным представителям несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и охраняемых законом интересов.
31. Комиссия обязана:
- анализировать причины и условия, порождающие нарушение прав несовершеннолетних, их безнадзорность и правонарушения, антиобщественное поведение, разрабатывать практические рекомендации по их устранению и нейтрализации на территории ЗАТО город Заозерск;
- анализировать деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию;
- обобщать и распространять положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- ежеквартально информировать областную Комиссию о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних в муниципальном образовании ЗАТО город Заозерск, вносить соответствующие предложения по повышению эффективности работы;
- информировать Главу администрации ЗАТО город Заозерск о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- контролировать в пределах полномочий исполнение решений Комиссии соответствующими органами, организациями, должностными лицами, гражданами;
- выполнять рекомендации, предложения и замечания областной Комиссии в части исполнения государственных полномочий Мурманской области по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
- рассматривать обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних, вести прием указанных лиц;
- вносить в установленном порядке в соответствующие органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложения о применении мер дисциплинарной или иной ответственности к должностным лицам в случае невыполнения ими решений Комиссии;
- информировать соответствующие органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
- обеспечивать в пределах своих полномочий организацию индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, выявление и учет детей и семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи.
Рассматриваемые Комиссией материалы (дела)
32. Основаниями для рассмотрения Комиссией материалов (дел) являются:
- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей, а также других лиц об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- инициатива Комиссии;
- представление органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- ходатайство работодателя;
- материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов, поступивших из органа, принявшего соответствующее процессуальное решение, или от прокурора;
- иные материалы, не связанные с совершением административных правонарушений.
Порядок подготовки и проведения заседания Комиссии, протокол заседания Комиссии

33. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
34. Материалы, поступившие на рассмотрение в Комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем Комиссии, или, по его поручению, заместителем председателя Комиссии, или ответственным секретарем Комиссии.
35. При подготовке материалов к рассмотрению на заседании Комиссии выясняются следующие вопросы, если иное не установлено федеральными или нормативными правовыми актами Мурманской области:
- входит ли рассмотрение данного материала в компетенцию Комиссии;
- имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов;
- необходимо ли принятие каких-либо мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
- определяется круг лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии;
- определяется время и место рассмотрения материалов Комиссией.
36. Предварительное изучение материалов производится в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
37. По результатам предварительного изучения материалов Комиссия может принять следующее решение:
- принять материалы к рассмотрению дела;
- назначить время и место рассмотрения дела;
- возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции Комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;
- провести проверку сведений, содержащихся в материалах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам;
- рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии;
- направить материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или иные организации;
- обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
- принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание Комиссии.
38. Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату. Право на ознакомление с материалами разъясняется заинтересованным лицам в повестке о вызове на заседание Комиссии.
39. О времени и месте заседания Комиссии заблаговременно сообщается несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным, и извещается прокурор.
40. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание Комиссии, он по письменному распоряжению председателя Комиссии или его заместителя может быть передан под надзор родителей или иных законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего либо руководители соответствующего детского учреждения дают письменные обязательства Комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание Комиссии.
41. При неявке без уважительной причины на заседание Комиссии свидетелей, представителей органов и учреждений, в которых воспитывается и обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чье участие в заседании Комиссии признано обязательным, рассмотрение дела может быть отложено и приняты меры к их явке через администрацию, общественные организации, по месту их работы или учебы. В случае отказа несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, а также его родителей или лиц, их заменяющих, от явки на комиссию без уважительных причин они могут быть доставлены через органы внутренних дел.
42. Дела о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные и специализированные лечебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, рассматриваются в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей и с обязательным извещением прокурора.
43. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, Комиссия вправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
44. Материалы, поступившие из органов и учреждений системы профилактики, а также личные заявления, обращения, жалобы несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей рассматриваются в срок до 30 дней со дня их поступления в Комиссию.
45. Иные материалы, поступившие в Комиссию, рассматриваются в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
46. На заседании Комиссии секретарь ведет протокол, в котором указываются:
- дата и место заседания Комиссии;
- наименование и персональный состав Комиссии;
- сведения о приглашенных на заседание;
- содержание рассматриваемых материалов;
- фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц и год рождения, место жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
- сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснение им их прав и обязанностей;
- сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- содержание заявленных отводов, ходатайств и результаты их рассмотрения;
- объяснения участвующих в заседании;
- документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;
- сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого постановления, определения или представления;
- сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления или представления.
47. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем.
Акты, принимаемые Комиссией
48. Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления, выносит определения и вносит представления.
49. Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работодателей, а также по обращениям и ходатайствам иных органов и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
50. Комиссия вправе выносить определения в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
51. Представления вносятся в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.
52. Постановления и представления Комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.
53. При получении постановления (представления) руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, иных юридических лиц, граждане обязаны в месячный срок сообщить Комиссии о мерах, принятых во исполнение указанных актов.
54. Постановление принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
55. В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав и интересов несовершеннолетнего указываются:
- дата и место заседания Комиссии;
- наименование и персональный состав Комиссии;
- сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, сведения о родителях и иных законных представителях, место жительства, место учебы, работы, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения дела);
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- доказательства, на основании которых принято решение;
- нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
- мотивированное решение, принятое Комиссией;
- предлагаемые Комиссией меры помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;
- сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.
56. В постановлении, выносимом по делам об административном правонарушении, указываются:
- наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление, адрес;
- дата и место рассмотрения дела;
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона Мурманской области, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу;
- мотивированное решение по делу;
- срок и порядок обжалования постановления.
57. Постановление подписывается председательствующим на заседании Комиссии, объявляется немедленно, по окончании рассмотрения дела.
58. Постановление Комиссии направляется для исполнения в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
59. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Копия постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
60. Постановление Комиссии может быть обжаловано в суд в десятидневный срок со дня его вынесения. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение соответствующего постановления или представления.
61. Неисполнение постановления, представления Комиссии или оставление указанных актов без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Меры воздействия, применяемые Комиссией
62. Комиссия, рассмотрев материалы (персональные дела) в отношении несовершеннолетнего, с учетом его возраста, социального положения и поведения, а также личности, мотивов, характера, причин, тяжести и степени участия в совершенном им деянии, может применить к нему меры воспитательного воздействия, профилактические, психолого-педагогические, социально-реабилитационные, административные, а также меры по защите и восстановлению прав, устранению причин и условий его безнадзорности и правонарушений.
63. Меры воспитательного воздействия:
- предупреждение;
- выговор;
- возложение обязанности принести извинение потерпевшему за причинение морального или материального вреда;
- передача несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения.
64. Профилактические, психолого-педагогические и социально-реабилитационные меры (мероприятия):
- направление несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет с согласия его родителей или иных законных представителей, а с 16 лет - с согласия несовершеннолетнего в учреждения здравоохранения для обследования, наблюдения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психоактивных веществ, а также оказания иной медицинской помощи;
- направление несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет с согласия его родителей или иных законных представителей, а после 14 лет - с согласия несовершеннолетнего по постановлению Комиссии и заключению психолого-медико-педагогической комиссии в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
- оказание помощи в трудоустройстве, получении специальности.
65. Меры административного воздействия: по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, подведомственного Комиссии, Комиссия назначает (применяет) к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, иным гражданам административное наказание в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
66. Меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, устранению причин и условий их безнадзорности и правонарушений:
- подготовка и направление в суд совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа ходатайства о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в данном учреждении в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления;
- согласование перевода на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение, исключение несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательных учреждений;
- согласование расторжения трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;
- внесение представлений об устранении нарушений прав и свобод несовершеннолетнего, причин и условий, способствующих его безнадзорности, совершению им правонарушений или антиобщественных действий, в орган или должностному лицу, уполномоченному устранить нарушения;
- направление в компетентные органы обращений о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, не обеспечивших исполнение постановлений Комиссии, принятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, причин и условий их безнадзорности и правонарушений;
- в случае выявления нарушения прав и свобод несовершеннолетнего, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, информирование органов прокуратуры и разъяснение обратившемуся порядка защиты его прав и законных интересов в судебном порядке.
67. При принятии решения о применении к несовершеннолетнему мер воздействия за совершение правонарушений, Комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним индивидуальной профилактической работы подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел.
68. Постановление Комиссии об объявлении предупреждения, выговора действует в течение года со дня вынесения и может быть досрочно отменено соответствующей Комиссией.
69. Мера воздействия считается снятой, если несовершеннолетний в течение года не совершил нового правонарушения и при примерном его поведении.
70. Постановление Комиссии о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей действует до исправления несовершеннолетнего и может быть отменено соответствующей комиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей, если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.
71. В случае, когда избранная мера воздействия оказалась малоэффективной, Комиссия применяет к несовершеннолетнему более строгую меру воздействия.
72. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, Комиссия может применить следующие меры воздействия:
- вынести предупреждение;
- предложить родителям или иным законным представителям возместить вред, причиненный несовершеннолетним;
- обратиться в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей или иных законных представителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетнего, а также об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;
- обратиться в суд с исками об ограничении родительских прав, о лишении родительских прав.
73. Постановление Комиссии о вынесении предупреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено соответствующей Комиссией.
Рассмотрение Комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях
74. Основаниями для рассмотрения Комиссией материалов (дел) являются:
- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей, а также других лиц об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- инициатива Комиссии;
- представление органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- ходатайство работодателя;
- материалы, поступившие из органов внутренних дел в отношении несовершеннолетних;
- материалы прекращенного уголовного дела или дела об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов, поступивших из органа принявшего соответствующее процессуальное решение, или от прокурора.
75. Материалы (дела), поступившие для рассмотрения в Комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя Комиссии. В процессе предварительного изучения поступивших материалов (дел) определяются:
- подведомственность рассмотрения Комиссией поступивших материалов;
- круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;
- необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребования дополнительных материалов.
76. Предварительное изучение материалов (дел) производится в срок не более 10 дней со дня их поступления.
77. По результатам предварительного изучения материалов (дел) Комиссией могут приниматься следующие решения:
- о назначении дела к рассмотрению с извещением о времени и месте заседания заинтересованных лиц;
- о возвращении полученных материалов (дел), если их рассмотрение не входит в компетенцию Комиссии или требуется проведение дополнительной проверки направившим материал (дело) органом;
- о направлении материалов (дел) для рассмотрения по подведомственности;
- о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии вопросов;
- об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
- о назначении выездного заседания Комиссии в случае целесообразности, исходя из анализа оперативной обстановки и количества фактов правонарушений, имевших место на определенной территории и ставших причиной направления в Комиссию материалов (дел) по месту работы или жительства лиц.
78. О времени и месте заседания Комиссии извещаются несовершеннолетние, их родители или иные законные представители, иные лица, чье участие в заседании будет признано обязательным, не менее чем за сутки до дня заседания.
79. О времени и месте заседания Комиссии извещается прокурор.
80. Принятые Комиссией материалы (дела) должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их поступления, в исключительных случаях срок может быть продлен до 60 дней.
81. Перед началом рассмотрения материала (дела) в ходе заседания Комиссии устанавливаются:
- явка членов Комиссии на заседание в целях установления кворума, необходимого для принятия решения муниципальной комиссией;
- явка лиц, участвующих в деле, и принимается решение (в случае необходимости) о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, в надлежащем порядке уведомленных о проведении заседания Комиссии, в том числе о возможности вынесения итогового решения (постановления) в заочном порядке.
82. На заседаниях Комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) которого рассматриваются, его родителей или иных законных представителей, а в необходимых случаях педагога, иных лиц по усмотрению Комиссии.
83. Материалы (дела) могут быть рассмотрены в отсутствие лиц, в отношении которых они поступили, при условии повторного надлежащего извещения указанных лиц.
84. Рассматривая материалы (дела), поступившие в Комиссию, Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных лиц.
85. Комиссия вправе обсуждать отдельные вопросы рассматриваемого материала (дела) в отсутствие участников его рассмотрения.
86. Члены Комиссии не вправе разглашать сведения о материалах (делах) и лицах, обсуждавшихся на заседании Комиссии, без согласия этих лиц. За разглашение сведений о частной жизни граждан, а также сведений, которые могут причинить вред несовершеннолетним, члены Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
87. Комиссия рассматривает представленные материалы и принимает одно из следующих решений:
- прекратить дело;
- отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
- ограничиться беседой;
- передать под надзор родителей или иных законных представителей;
- вынести предупреждение;
- рассмотреть вопрос о признании несовершеннолетнего, а также родителей или иных законных представителей находящимися в социально опасном положении, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы;
- подготовить совместно с соответствующими органами или учреждениями (организациями) материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
88. В случае принятия Комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление Комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору.
89. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования.
На голосование могут ставиться одно, два или несколько предложений членов Комиссии.
90. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
91. Голосование с учетом специфики рассматриваемого материала (дела) может проводиться как в присутствии, так и в отсутствие лица, в отношении которого рассматривается материал (дело), а также иных лиц, принимающих участие в рассмотрении материала (дела).
92. Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу Комиссии.
93. Решение Комиссии выносится в виде постановления, в котором указываются:
- наименование комиссии;
- дата;
- время и место проведения заседания;
- сведения о присутствующих и отсутствующих на заседании;
- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
- содержание рассматриваемого вопроса;
- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принять соответствующие органы, учреждения, организации системы профилактики;
- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
94. Постановление подписывается председательствующим, оглашается на заседании Комиссии сразу после его принятия.
95. Постановление Комиссии направляется членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
96. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, организациями.
97. Органы и учреждения системы профилактики, организации обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
98. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
99. Комиссия при рассмотрении материалов (дел) выявляет причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетними, и принимает меры к их устранению.
100. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в Комиссию.
Контроль за деятельностью Комиссии
101. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляет Глава администрации ЗАТО город Заозерск.
102. Комиссия отчитывается перед областной Комиссией:
- ежеквартально о состоянии работы по форме, установленной областной Комиссией;
- в иное время по требованию областной Комиссии по установленной форме в части реализации государственных полномочий.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии
103. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных Законом Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗMO "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области" осуществляется за счет предоставления местному бюджету субвенций из регионального фонда компенсаций, образованного в составе бюджета Мурманской области.
104. Материально-техническое и организационное обеспечение Комиссии осуществляется Администрацией ЗАТО город Заозерск за счет финансовых средств, передаваемых из бюджета Мурманской области на выполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Мурманской области.